ПНООЛР – ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

Отходы производства представляют собой остатки материалов различных изделий, которые образовались в результате утраты потребительских свойств или в процессе производства.

Существует система разделения отходов на классы по следующей классификации:

1. Агрегатное состояние
   1.1. Твердое
   1.2. Жидкое
   1.3. Газообразное
2. Происхождение
   2.1. Промышленные
   2.2. Бытовые
   2.3. Сельскохозяйственные
3. Виды воздействия на человека и окружающую среду
   3.1. Радиоактивные
   3.2. Токсичные
   3.3. Коррозионные
   3.4. Взрывоопасные
   3.5. Пожароопасные
   3.6. Опасные – те отходы производства, которые содержат в себе опасные вредные вещества. Они могут обладать токсичностью, высокой реакционной способностью, взрывоопасностью. Кроме того могут содержать инфекционных возбудителей или представлять большую угрозу для окружающей среды и здоровья человека при нормальных условиях и при которых вещество вступает в реакцию с другими веществами
   3.7. Вызывающие инфекционные заболевания
   3.8. Реакционно-способные
   3.9. Самовозгорающиеся

Кроме того, существует такое понятие, как класс опасности отходов , который устанавливается в зависимости от негативного влияние вещества, как непосредственного, так и опосредованного.

I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.

• Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
• Обезвреживание отходов – это деятельность, связанная с обеззараживанием, сжиганием и другими способами обработки отходов при участии специализированного оборудования. Таким образом, предотвращается вредное воздействие отходов на человека и окружающую среду.
• Хранение отходов – это временное их содержание в объектах размещения для дальнейшего захоронения, использования или обезвреживания.
• Захоронение отходов – это полная изоляция тех отходов, которые не подлежат вторичному и дальнейшему использованию. Захоронение осуществляется с целью предотвращения попадания отходов производства в окружающую среду.

Кроме классов отходов существует и классификация предприятий, которая базируется на делении предприятий по классам отходов:

• Первая группа предприятий включает в себя предприятия, которые работают с отходами первого и второго класса и имеют технологические циклы обращения отходов. Кроме того, в эту же группу включены предприятия, которые осуществляют технологические операции по утилизации, захоронению, обезвреживанию, приему отходов.
  
  Примечательно то, что в эту группу не входят те предприятия, отходами которого являются люминесцентные лампы или отходные материалы, образующиеся в результате обслуживания автотранспорта, находящегося на балансе.
  
  
• Вторая группа предприятий включает в себя предприятия, которые работают с отходами третьего и четвертого класса и имеют технологические циклы обращения отходов. Кроме того, сюда включены те природопользователи, которых по тем или иным причинам не смогли включить в первую и третью группу.
  
  
• Третья группа предприятий включает в себя непроизводственные организации, которые отвечают следующим требованиям и критериям:
  
  1. Места размещения различных отходов производства исключают их негативное воздействие на окружающую среду и здоровье людей
  2. Лимиты отходов, образовывающихся на предприятии, не превышают планку в 30 тонн ежегодно
  3. Наличие договоров на передачу производственных отходов организациям, занимающимся их дальнейшей переработкой или захоронением
  4. Основная масса отходов – это четвертый и пятый класс опасности
  5. Общая масса отходов третьего класса не превышает 1% от всех отходов производства
  6. Специальный порядок сбора люминесцентных ламп, согласно всем требованиям и нормам экологической безопасности.

Основные механизмы воздействия на предприятия с целью лимитирования отходов – это непосредственно лимитирование (нормирование), паспортизация и лицензирование, а также экономическое регулирование.

Для того чтобы иметь возможность разработать проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения, требуется предоставить следующую информации/документацию:

1. Общая информация о предприятии, его структуре с описанием всех объектов, таких как участки, бригады, офисы, сооружения и т.д., а также информация о штате предприятия
2. Платежные реквизиты предприятия
3. Документы, подтверждающие собственность или аренду земли, зданий, помещений, сооружений и т.д.
4. Общий план – схема объекта с указанием точных размеров территории и указанием мест для хранения требуемых видов отходов
5. Общие сведения о рабочем технологическом оборудовании, установленном на предприятии
6. Общее количество и марка люминесцентных ламп, имеющих место быть на предприятии
7. Информация об общем расходе материалов и сырья, а также энергетических ресурсов за последние три года
8. Информация обо всех транспортных средствах (пробег, марка, количество, планируемый пробег), которые находятся на балансе предприятия с указанием их места стоянки
9. Список всех отходов, которые образовываются на предприятии
10. Договора, подтверждающие сдачу всех отходов производства в соответствующие организации и лицензии организаций, отчетные документы
11. Аттестат, подтверждающий экологическое образование у ответственного лица за экологию на предприятии
12. Если имеется в наличии, то требуется предоставить предыдущий ПНООЛР.

Разработанный проект ПНООЛР включает в себя следующую информацию:

1. Аннотация;
2. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;
3. Сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы;
4. Сведения об отходах;
5. Расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
6. Схема операционного движения отходов;
7. Сведения об использовании и (или) обезвреживании отходов;
8. Характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов;
9. Характеристика хранения отходов сроком более 3 лет и захоронения отходов;
10. Мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду;
11. Планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях;
12. Предложения по лимитам на размещение отходов;
13. Список использованной литературы;
14. Приложения.

Для разработки ПНООЛР проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение требуется обращать внимание на следующие факторы:

• Экологическая обстановка в регионе
• Класс опасности отходов производства, их вид и количество
• Негативное воздействие, которое может быть оказано на окружающую среду в максимальной степени
• Наличие специальных технологий для переработки определенного вида отходов.

Для разработки ПНООЛР проекта нормативов образования отходов и лимитов на их хранение требуется учитывать следующие факторы:

• Вместимость и площадь объекта, предназначенного для хранения отходов
• Возможность сохранить размещенный отход с целью дальнейшей вторичной переработки
• Целесообразность транспортного вывоза отходов производства с точки зрения экономической выгоды.

Для разработки ПНООЛР проекта нормативов образования отходов и лимитов на их захоронение требуется учитывать следующие факторы:

• Общее количество отходов, предполагаемых к захоронению с хронологией по годам
• Вместимость
• Расчетный срок эксплуатации объекта с целью захоронения производственных отходов
• Другие характеристики объекта для захоронения производственных отходов.

В том случае, если у одного хозяйствующего субъекта имеются в наличии несколько объектов для размещения отходов, которые располагаются на территории одного из субъектов РФ (Москва), ПНООЛР требуется разрабатывать для каждого объекта по-отдельности.

Класс опасности каждого отдельного отхода определяется следующими способами:

• Согласно классификатору отходов в том случае, если настоящий вид отходов в него включен и имеет определенный класс опасности
• При помощи экспериментальных и расчетных методов, согласно приказу МПР от 15.01.2001 «О критериях отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды».

В том случае, если отходы были отнесены к пятому классу опасности, то в обязательном порядке требуется подтвердить класс экспериментальным методов. Если пятый класс опасности не подтверждается экспериментальным методом, то отход можно отнести к четвертому классу опасности.

В зависимости от особенностей производства, лимиты (нормативы) по образованию производственных отходов вычисляются в единицах массы или в процентном соотношении от общего количества используемого сырья и количества продукции, получившейся на выходе.

Если лимиты отходов вычисляются в процентном соотношении, то происходит это согласно тем видам отходов, которые обладают такими же физико-химическими свойствами, как и первичный материал.

Все нормативы отходов производства, которые изменены по сравнению с начальными материалами и их характеристиками, требуется предоставлять в таких единицах, как кг/т и т.д.

Если имеют место быть бытовые и/или производственные отходы, которые образуются вне производственного процесса, для их расчета могут использоваться те нормативы, которые показывают образование отходов на единицу производственного оборудования, территории, персонала и так далее.

В целом, информация, размещенная в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, предназначена для следующих целей и задач:

1. Принятие требуемых мер для обеспечения сбережения природных ресурсов и охраны окружающей сред в целом
2. Соблюдение имеющихся норм и правил обращения с отходами различного класса опасности (экологических, санитарно-эпидемиологических, технологических)
3. Обеспечение выполнения лимитов и норм по предельному размещению производственных отходов
4. Осуществление сбора каждого отхода по-отдельности по классам опасности, видам и другим признакам для того чтобы обеспечить их возможное использование во вторичной переработке и последующем размещении
5. Оформление всех разрешений на хранение отходов, независимо от места их размещения, будь то собственный или арендованный объект
6. Обеспечение всех требуемых условий, при которых все производственные отходы не влияют негативно на здоровье человека и окружающую среду в том случае, если требуется временное накопление отходов на производственных площадках. Данное требование вступает в силу тогда, когда момент вторичного использования отходов или последующее направление на размещение еще не наступили
7. Уменьшение общей массы получаемых отходов производства, возможное внедрение технологий, при которых отходы не будут образовываться, использование отходов на вторичном производстве, уменьшение объемов тех отходов, которые не подлежат дальнейшей переработке и их утилизация (захоронение) в соответствии с законодательными нормами и требованиями Российской Федерации.